Prezydent podpisał 30 maja br. ustawę z 9 maja 2014 r. o ułatwieniu dostępu do wykonywania niektórych zawodów regulowanych. Dotyczy ona 82 profesji technicznych oraz 9 zawodów z rynku finansowego, czyli łącznie ok. 200 tys. osób pracujących w zawodach objętych ustawą.
Przyjęta deregulacja zakłada ograniczenie lub likwidację obecnych wymogów (np. certyfikatów, licencji), dzięki czemu ułatwia wejście do danego zawodu. Druga transza deregulacji dotyczy m.in.: architektów, urbanistów, inżynierów budowlanych, osób usługowo prowadzących księgi rachunkowe, doradców podatkowych, agentów i brokerów ubezpieczeniowych, aktuariuszy, biegłych rewidentów, rzeczoznawców samochodowych, nurków, dróżników obchodowych, zawodów związanych z obsługą metra czy z żeglugą morską i śródlądową.
Ustawa wejdzie w życie, co do zasady, po upływie 60 dni od dnia ogłoszenia.
II transza deregulacji zawodów - Lista:
Urbanista
Aktualne wymogi::
- wykształcenie wyższe o kierunkach architektura, urbanistyka lub gospodarka przestrzenna
- dwuletnie doświadczenie zawodowe związane z gospodarką przestrzenną
albo
- wykształcenie wyższe zawierające w programie zagadnienia związane z architekturą i urbanistyką lub gospodarką przestrzenną w wymiarze co najmniej 90 godzin
- studia podyplomowe w zakresie planowania przestrzennego, urbanistyki lub gospodarki przestrzennej
- trzyletnie doświadczenie zawodowe związane z gospodarką przestrzenną
albo
- wykształcenie wyższe
- studia podyplomowe w zakresie planowania przestrzennego, urbanistyki lub gospodarki przestrzennej
- trzyletnie doświadczenie zawodowe związane z gospodarką przestrzenną
- zdany egzamin ze znajomości przepisów prawnych dotyczących gospodarki przestrzennej oraz praktycznego zastosowania wiedzy w zakresie urbanistyki
zmiany:
Wobec sporządzającego projekt planu zagospodarowania przestrzennego utrzymany zostaje:
- wymóg wykształcenia kierunkowego (tj. architektura, urbanistyka lub gospodarka przestrzenna)
albo
- wymóg wykształcenia wyższego uzupełnionego kierunkowymi studiami podyplomowymi.
Zlikwidowany zostaje tym samym wymóg praktyki zawodowej i egzaminu, a ponadto, skutkiem likwidacji izby zawodowej urbanistów, zniesiony zostanie obowiązek przynależności do samorządu.
Następuje scedowanie odpowiedzialności za określenie wymogów (np. doświadczenia) wobec projektantów na zamawiającego.
Architekt i inżynier posiadający uprawnienia budowlane
Zgodnie z nowym brzmieniem art. 14,. Prawa budowlanego, uprawnienia budowlane mają być udzielane w następujących specjalnościach:
1) architektonicznej;
2) konstrukcyjno-budowlanej;
3) inżynieryjnej, w ramach której wyszczególnia się specjalności:
a) mostową,
b) drogową,
c) kolejową,
d) hydrotechniczną,
e) wyburzeniową;
4) instalacyjnej w zakresie sieci, instalacji i urządzeń:
a) telekomunikacyjnych,
b) cieplnych, wentylacyjnych, gazowych, wodociągowych i kanalizacyjnych,
c) elektrycznych i elektroenergetycznych.
Znacznej zmianie ulec mają przepisy określające wymogi, jakie spełniać musi osoba ubiegająca się o uzyskanie uprawnień budowlanych we wskazanych powyżej specjalnościach.
W świetle proponowanego art. 13 ust. 3, do uzyskania uprawnień w zakresie projektowania bez ograniczeń wymagane będzie:
1) ukończenie studiów drugiego stopnia na kierunku odpowiednim dla danej specjalności,
2) odbycie rocznej praktyki przy sporządzaniu projektów,
3) odbycie rocznej praktyki na budowie.
Projektowanie w ograniczonym zakresie będzie z kolei wymagało:
1) ukończenia studiów pierwszego stopnia na kierunku odpowiednim dla danej specjalności, lub studiów drugiego stopnia na kierunku pokrewnym dla danej specjalności,
2) odbycia rocznej praktyki przy sporządzaniu projektów,
3) odbycia rocznej praktyki na budowie.
Jeśli chodzi o uprawnienia do kierowania robotami budowlanymi bez ograniczeń, to niezbędne będzie:
1) ukończenie studiów drugiego lub pierwszego stopnia na kierunku odpowiednim dla danej specjalności,
2) odbycie odpowiednio półtorarocznej lub trzyletniej praktyki na budowie;
Z kolei do kierowania robotami budowlanymi w ograniczonym zakresie niezbędne będzie spełnienie jednego z poniższych warunków w zakresie przygotowania teoretycznego:
1) ukończenie studiów drugiego stopnia, na kierunku pokrewnym dla danej specjalności, lub
2) ukończenie studiów pierwszego stopnia, na kierunku odpowiednim dla danej specjalności, lub
3) ukończenie studiów pierwszego stopnia, na kierunku pokrewnym dla danej specjalności, lub
4) posiadanie tytułu zawodowego technika albo dyplomu potwierdzającego kwalifikacje zawodowe w zawodzie nauczanym na poziomie technika, w zawodach związanych z budownictwem, w zakresie odpowiednim dla tej specjalności.
Ponadto, do kierowania robotami budowlanymi w ograniczonym zakresie konieczne będzie odbycie praktyki na budowie w wymiarze:
1) półtora roku – w przypadku studiów drugiego stopnia, na kierunku pokrewnym dla danej specjalności lub studiów pierwszego stopnia, na kierunku odpowiednim dla danej specjalności,
2) trzech lat – w przypadku studiów pierwszego stopnia, na kierunku pokrewnym dla danej specjalności,
3) czterech lat – w przypadku posiadania tytułu zawodowego technika albo dyplomu potwierdzającego kwalifikacje zawodowe w zawodzie nauczanym na poziomie technika, w zawodach związanych z budownictwem, w zakresie odpowiednim dla tej specjalności.
Jeśli chodzi o uprawnienia do projektowania i kierowania robotami budowlanymi bez ograniczeń, to projekt ustawy przewiduje następujące wymagania w tym zakresie:
1) ukończenie studiów drugiego stopnia na kierunku odpowiednim dla danej specjalności,
2) odbycie rocznej praktyki przy sporządzaniu projektów,
3) odbycia półtorarocznej praktyki na budowie.
Natomiast do projektowania i kierowania robotami budowlanymi w ograniczonym zakresie wymagane będzie:
1) ukończenie studiów pierwszego stopnia na kierunku odpowiednim dla tej specjalności lub studiów drugiego stopnia na kierunku pokrewnym dla tej specjalności,
2) odbycie rocznej praktyki przy sporządzaniu projektów,
3) odbycie półtorarocznej praktyki na budowie.
Inne zawody podlegające deregulacji:
Usługowe prowadzenie ksiąg rachunkowych
Doradca podatkowy
Rzeczoznawca samochodowy
Diagnosta uprawniony do wykonywania badań technicznych pojazdów
Zwrotniczy/mostowniczy/dróżnik obchodowy
Zawody związane z prowadzeniem ruchu na liniach metra oraz pojazdów kolejowych metra
Działalność brokera ubezpieczeniowego lub reasekuracyjnego
Agent ubezpieczeniowy
Aktuariusz
Nurek III klasy, nurek II klasy, nurek I klasy, nurek saturowany
Kierownik prac podwodnych I klasy, II klasy, III klasy
Operator systemów nurkowych
Agent celny
Biegły rewident
Przyjmujący zakłady wzajemne/Prowadzący kolektury gier liczbowych
Oficer mechanik
Szyper 1 klasy i 2 klasy w żegludze krajowej
Szyper 1 klasy i 2 klasy rybołówstwa morskiego
Pilot morski
Pilot pełnomorski
Maszynista specjalistycznych dźwignic kolejowych
Konserwator specjalistycznych dźwignic kolejowych
Pilot samolotowy zawodowy, pilot samolotowy liniowy
Pilot śmigłowcowy zawodowy
Pilot śmigłowcowy liniowy
Pilot wiatrakowcowy zawodowy
Pilot sterowcowy zawodowy
Pilot balonu wolnego
Pilot szybowcowy
Radiooperator pokładowy
Technik-mechanik lotniczy
Technik awionik
Dyspozytor lotniczy
Mechanik pokładowy
Skoczek spadochronowy
Nawigator lotniczy
Mechanik poświadczenia obsługi technicznej statku powietrznego.
Kolejne „uwalnianie” zawodów
Rząd zatwierdził też III transzę deregulacyjną zawodów. Deregulacja dostępu do niektórych zawodów była sztandarowym projektem poprzedniego ministra sprawiedliwości Jarosława Gowina, który na polecenie premiera nadzorował przygotowanie trzech pakietów nowelizacji ustaw, które miały objąć około 250 zawodów. Pierwsza transza, obejmująca 51 zawodów, została już uchwalona i weszła w życie z dniem 1 stycznia br.
Trzecia transza, obejmująca 101 zawodów, ma być ostatnią. Dotyczy ona ułatwienia dostępu do zawodów takich jak: inżynier pożarnictwa, strażak, rzeczoznawca ds. zabezpieczeń przeciwpożarowych, pracownik artystyczny, muzealnik, makler giełd towarowych, inspektor ochrony radiologicznej (chodzi o stanowiska mające istotne znaczenie dla zapewnienia bezpieczeństwa jądrowego i ochrony radiologicznej), rzeczoznawca w zakresie jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych, rzecznik patentowy, konserwator zabytków ruchomych i nieruchomych, konserwator zabytkowej zieleni, tłumacz przysięgły, makler papierów wartościowych, doradca inwestycyjny i agent firmy inwestycyjnej.
Projekt ustawy został przekazany do Sejmu i w dniu 7 maja 2014 r. odbyło się jego I czytanie. Posłowie zdecydowali o przekazaniu projektu do dalszych prac w Komisji Nadzwyczajnej do spraw związanych z ograniczaniem biurokracji.
Jan Wyganowski
